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HISTÓRIAS E LENDAS DE SANTOS - URBANISMO
Uma cidade cada vez mais vertical


Concepção artística de 1998, imaginando como seria a cidade de Santos cem anos depois
Imagem: estúdio Black Maria/Santos-SP

Metropolização, conurbação, verticalização. Os santistas passaram a segunda metade do século XX se acostumando com essas três palavras, que sintetizam um período de grandes transformações no modo de vida dos habitantes da Ilha de São Vicente e regiões próximas.

A partir de fins da década de 1950, os prédios cada vez mais altos e juntos alteraram até o clima - e se alteraram eles próprios, em muitos casos, inclinando-se por causa das fundações insuficientemente profundas - obrigando a uma revisão da infraestrutura urbana, que ameaçou entrar em colapso com essa verticalização.

Espremidos na área insular, por falta de investimentos que permitissem a ocupação efetiva da área continental do município, os santistas conheceram na década de 1970 outra palavra: a conurbação - fenômeno em que desaparecem os limites urbanos: vizinhos na mesma rua podem estar em cidades diferentes.

Menos de duas décadas depois, a terceira palavra entraria para o vocabulário regional: metropolização. Não sem resistências, os municípios da Baixada Santista começaram a aprender que muitos de seus problemas já não podem ser resolvidos isoladamente, exigindo soluções conjuntas, no âmbito da metrópole. A destinação do lixo e o transporte de passageiros são os exemplos mais flagrantes.

Estas séries de matérias enfocam justamente esse debate, e foram produzidas bem no auge das discussões - num momento em que uma quarta palavra era lembrada a todo momento: autonomia, pois sem essa liberdade política, todas as demais questões emperravam, já que as decisões sobre o futuro da região eram na época tomadas na capital federal.

O resgate desses debates para o meio digital, agora, serve como base para análises retrospectivas sobre como tais problemas foram encarados então. E como referência para quem quer sonhar (e planejar) a cidade/região do futuro...

 Veja:
[A] Apenas uma cidade dormitório?
[B] A ocupação da ilha:
  [01] Assim ocupamos esta ilha
  [02] A era do desenvolvimento
  [03] Olhe bem estas cenas. E compare
  [04] Os prédios tomam conta da orla
  [05] O futuro já chegou para Bertioga
  [06] Os espoliados, vivendo como podem
  [07] Viver nos morros, uma aventura perigosa
  [08] Nestes planos, a tentativa de disciplinar o crescimento
  [09] A cidade dos edifícios
  [10] Como planejar o nosso futuro? Dialogando, é claro...
  [11] Planos antigos, problemas atuais
  [12] A vida nas cidades, uma forma de dominação
  [13] Breve caminhada em busca de uma cidade perdida
[C] A qualidade de vida em questão:
  [01] Prédios avançam sem controle
  [02] Elitização dos morros é um perigo constante
  [03] Sem planejamento, trânsito afetará condições de vida
    Em Santos, o verde está sem proteção
    De que forma usar a praia?
  [04] A qualidade de vida em questão (debate)
  [05] Um pedaço do campo na cidade. Mas, até quando?
  [06] Conforto e segurança são os atrativos das vilas residenciais
    Praticamente não há casas deterioradas
    Escassez de terrenos impede novas obras
  [07] Problemas de Santos (por Lincoln Feliciano, em 1944)
  [08] Santos cresce para o alto (em 1952)
[D] Favelas urbanas e desfavelamento
  [01] Favelas urbanas
  [02] Cohab: que cada qual more na própria casa
  [03] Favelas em expansão
  [04] À espera de uma casa
  [05] A longa espera por uma moradia
  [06] Casas próprias, mas prática do aluguel de chão continua
[E] O homem concretado
  [01] O homem concretado (1)
  [02] O homem concretado (2)
  [03] O homem concretado (3)
[F] Solução vertical?
  [01] Nas alturas
  [02] Amplidão
  [03] Crescimento concreto
  [04] A mais verticalizada do País/O avanço das torres
  [05] Boom imobiliário disputa Marapé com torres altas
[G] Santos em três momentos
  [01] 1894
  [02] 1983
  [03] 2083
  [04] O contraste esconde problemas
[H] Pensar Santos
  [01] 90 anos de A Tribuna: saúde!
  [02] Santos, expansão e patrimônio
  [03] O que Santos deve ter
  [04] Pontos para reflexão
  [05] Conhecer para planejar
  [06] Cultura exige debate
  [07] Turismo, a grande opção
  [08] Um olhar (diferente) sobre a cidade
  [09] "Santos é incoerente"
[I] Disciplina, ou caos
  [01] Para evitar o caos, um pouco de disciplina
    Um novo código de uso do solo?
    Taxa de crescimento é de 2,7 por cento
    Surgem os edifícios, em lugar dos casarões
[02] Mudança de postura
    Moradores da ZN e morros receberão escritura dos imóveis
    Novo Plano Diretor será feito
    Empreendimentos vão precisar prever impactos na vizinhança
    Alemoa terá projeto-piloto para solução de problemas
    O que prevê o Estatuto
[J] 1990: cidade informal (habitação em crise)
    Cidade informal, tema para debate do Plano Diretor
    Mais de dez mil pessoas vivem em favelas
    Situação geográfica não permite expansão
    Administração quer resgatar direitos dos cidadãos
    Legislação atual precisa ser revista
    Depac tem atuação decisiva em áreas carentes
    Não há fórmula mágica para crise da habitação
[K] Os filhos pródigos querem voltar
[L] Santos debate seu meio-ambiente por inteiro
[01] Introdução
[02] A - Saneamento ambiental (1)
[03]       Saneamento ambiental (2)
[04]       Saneamento ambiental (3)
[05] B - Desenvolvimento, qualidade de vida e meio-ambiente
[06] C - Participação da sociedade
    IBGE: Radiografia apurada (poluição nas praias)
Afinal, como está o ar que respiramos?
[M] Paulistanos compram tudo...
  [01] ...em 1946
  [02] ...em 2006
  [03]

...em 2007:

Boom imobiliário deve crescer

Prestações facilitam venda de imóveis

Órgão da prefeitura é termômetro do setor

A armadilha das prestações que cabem no bolso

Usados concentram 2/3 do mercado

Caixa financia imóveis até R$ 200 mil

  [04]

Imóveis mais caros estão na orla

Ranking das áreas valorizadas

Valorização se deve à abertura de capital

Planejamento em Santos - necessário e urgente

  [05]

...em 2008:

Até prédios altos estão na mira

Outro projeto

Propostas seduzem donos de imóveis

Empresas podem trazer mão-de-obra de fora

  [06]

ZN e morros vivem boom imobiliário

Plano Diretor

Camargo Corrêa investe em imóvel popular

Obras públicas viabilizam negócios

Bovespa e aumento da renda determinam ritmo

  [07]

Boom imobiliário é bem recebido na ZN

Fim do futebol de várzea é criticado

Nova Cintra ganhará mais 80 lotes de alto padrão

[N] Quando se passou a falar de metropolização
   [01] Um grande trabalho guardado na gaveta
    Conurbação, palavra que define a Baixada
    Governo não tem planos
  [02] Grande Santos: O caos, em 10 anos
    Sem dinheiro, não há como metropolizar
    Deputados buscam apoio
  [03] Solução está próxima: Metropolização pode vir este ano
    Sílvio, o pai da ideia: Governo deve assumir
    Todos os prefeitos são favoráveis
    Lixo, importante problema comum
[O] A urbanização da Zona Noroeste
  [01] Surge uma nova Zona Noroeste
  [02] Canais sujos causam transtornos
  [03a] Zona Noroeste será tema de reportagens
    No começo era só um mangue
    Mais velhos chegaram na infância
    Origem dos nomes
  [03b] Área supervalorizada
    Burocracia prejudica as vendas financiadas
    Ex-morador da Zona Leste destaca vantagens
    Personagem
  [03c] A passos largos
    Terreno poderá ser utilizado pela Unifesp
    Grupo Votorantim negocia investimento
    Jardim Rádio Clube é o "Gonzaga da ZN"
  [03d] Onde a união fala mais alto
    Empresas incentivam horta comunitária no Rádio Clube
    Na Vila Gilda, a esperança vem da batida do Olodum
    Personagens
  [03e] Remando contra a maré
    Desapropriação de imóveis começa este mês
    Obras prioritárias nos bairros
  [04] Motivo de festa
    São Vicente está na etapa mais avançada
    Maurici classifica como um parto difícil
[P] Santos debate seu futuro e o do Brasil: Santos busca seu caminho
  [01] Difícil conciliação entre abertura e alta inflação
    Para salvar a pequena empresa, falta querer
  [02] Acidentalidade, forma de concentrar a renda
    Democratização só a nível de consumo
  [03] Viabilidade natural se houver autonomia
    Indústria, turismo e mar para mais renda e emprego
  Retrato do Brasil
[Q] Em direção ao continente
  [01] Uso da área continental se restringe a 24 km²
    Túnel vai facilitar o acesso
  [02] Santistas desconhecem onde fica o continente
    Acesso é feito de duas formas
    Com 16 casas, Iriri é pouco divulgado
    No Caroara, há destruição de mangue
  [03] Codesp estuda propostas para fazer túnel ou ponte
  [04] Isolada, área continental de Santos enfrenta dificuldades...
    Prefeitura alega que investe na região
    Continente tem mais de 400 km²
    Plano Diretor prevê a criação de novos bairros
  [05] Área pouco explorada
    Criar búfalos também faz parte da rotina de médico
    Flores ornamentais do Caruara abastecem atacadistas
    Zonas são de expansão urbana
    Área total de Santos (mapa)
  [06] Carências e promessas
    Ilha Diana sofre com constantes apagões
    No Iriri, 30 famílias à espera da eletricidade
    Monte Cabrão convive com a precariedade
[R] População diminui e muda de cidade
  [01] Número de habitantes cai 1,14% em Santos
    Praia Grande e Bertioga cresceram mais
    Resultado preliminar
  [02] Em busca de espaço
    Custo de vida causou mudança de muitas famílias de Santos
    Zoneamento ecológico definirá regiões de expansão
    Empregos formais continuam sendo o forte do Município
  [03] Potencial de consumo da BS está concentrado em 4 municípios
[S] Começa a guerra do (ao) lixo
  [01] Cubatão abre guerra aos lixões de Santos e SV
  [02] Baixada concentra cinturão de miséria e expande riscos do cólera
    Imundície retrata o abandono
    Doença é fatal
  [03] Santista separa só 10% do que produz
    Coleta seletiva atende todos os bairros
  [04] O lixo vai mudar - O reaproveitamento
  [05] Lixo vai virar energia
    Área continua sendo usada como unidade de transbordo
    Do mangue ao lixo
  [06] Lixão reciclado
    Ex-catadores ainda vivem de reciclagem
  [07] Lixo reciclável: PMS paga por serviço que poderia dar lucro
  [08] Retrato do país do desperdício
    Carrinheiros entram na guerra contra o analfabetismo
    Apenas mais um na multidão
[T] Plano Diretor se rende a usos e costumes
  [01] Usos e costumes alteram traçado do Plano Diretor
    Saturnino prioriza sistema de canais
    A praça que é parte de quatro bairros (Pça. Palmares)
    Uma vila muito especial (V. Hayden)
    Morros ainda não têm nome oficial
    Desenvolvimento sustentado
  [02] Novas delimitações de bairros já vigoram
    Vila Haddad é oficializada como bairro
  [03] Vila Pantanal
    Cohab inicia demolição de barracos para 2ª fase do Conj. M. Covas
    Enfim, um endereço (surge a Vila Pantanal)
    Segunda fase contará com 340 unidades em 2005
  [04] Plano Diretor: Para duas décadas
    Prioridade é aprovar o Estatuto da Cidade
    Plano vai permitir alterações periódicas
    Mudanças levarão em conta a metropolização
  [05] Uma breve história do planejamento
  [06] Moradores do Ilhéu Alto reivindicam melhorias
  [07] O Plano Regional de Santos, de Francisco Prestes Maia
  [08] SM quer mudar nome da Encruzilhada
  [09] PMS abrirá mais um trecho da Rua João Carvalhal Filho
  [10] Verticalização: o céu é o limite?
    Situação se reflete no trânsito
    Adeus sossego
    Segurança e saneamento estão garantidos
    Desafio é conciliar progresso e qualidade de vida
  [11]

Prefeitura de Santos propõe limitações a novos prédios

[U] Sem memória
  [01] Perdendo a memória
    Condepasa abre processo de tombamento de 12 imóveis
  [02] Surpresa e revolta
  [03] Pagando pelo engessamento
  [04] Geoprocessamento vai assegurar a modernização da Prefeitura
    Santos Digital: um marco para a Cidade
  [05] Imagens de Santos no Projeto Santos Digital
  [06] Exigência legal: fotografar imóveis com mais de 50 anos
  [07] Edificações do Centro têm valor arquitetônico
  [08] Estudo busca recuperar cortiços no Centro
  [09a] O passado à venda
  [09b] Um sonho muito além dos jardins
  [10a] Condepasa quer tombamento do casarão da mantenedora
    Construção data de 1927 e já foi alvo de uma permuta
    UniSantos: casarão tem processo de tombamento
  [10b] UniSantos tenta vender casarão
  [11a] Hotel japonês: Definição à vista
  [11b] Prédio do Hotel japonês é reformado
  [12] Meio século de Fórum
    Orquidário poderia ter o nome de Varella
    Casa de Pedra era um símbolo da família
    Impostos pendentes atrasam a divisão das heranças
  [13] A cidade em ruínas
  [14] Atlântico Hotel poderá ser tombado
    Casa projetada por Vilanova Artigas no Embaré
    Condepasa analisa tombamento de casarão (Capitania)
  [15] Conservando a cara da Cidade
[V] Transporte integrado (?)
  [01] VLT não tem previsão para sair do papel
    Videoclipe: monotrilho na praia
    Estado quer trocar o VLT pelo VLP
  [02] Cidade aposta no transporte aquaviário
    Encontro em Guarujá discute a viabilidade do sistema
    Projeto prevê 5 rotas de transporte aquaviário
    Terminal em Santos facilitaria integração
  [03] Baixada, transporte hidroviário em crise
    Verba e aumento de tarifas
  [04] Catraias podem ajudar a ressuscitar Mercado
  [05] Um plano metropolitano para os Transportes
[W] Recuperação do Centro
  [01] Alegra Centro: Apenas quatro beneficiados
    Comerciante perdeu isenção do IPTU
    Ninguém ainda se interessou pelo patrocínio
    Empresária não obteve apoio de investidores para restaurante
    Maior divulgação deve aumentar os incentivos
  [02] Revitalização do Centro tem novo impulso
    Palácio Saturnino de Brito passou por restauração
  [03] Imóveis passam por recuperação arquitetônica no Campo Grande
    Revitalização do Centro contagia bairros
    Estado reformará prédio da Fazenda
  [04] Casarão histórico está abandonado
    Condepasa tomba 5 imóveis da época do café
    Saturnino de Brito criou estações elevatórias
    Condepasa desiste de tombamento
  [05] Edifício Enseada recebe proteção cultural
    Moradores têm amor pelo prédio e não o trocam por nada
    Imóveis em processo de tombamento
    Bens tombados
  [06] Imóveis recebem nível 2 de proteção
  [07] Sob proteção da lei
    Dono de restaurante relembra velhas histórias
    Palacete Olímpia recebe nível de proteção NP2
[X] Porto disputa espaço com a cidade
  [01] Patrimônio ameaçado
    Condepasa poderá cuidar do relógio que era da Western
  [02] Projeto turístico aguarda cessão de armazéns
    PMS vai expor projeto dos armazéns à diretoria da Codesp e...
    Prefeitura: soluções para viabilizar desenvolvimento portuário
  [03] Marinas no Centro
    Minuta aprovada altera Estatuto da Cidade
    Instrumentos do Estatuto
  [04] Agenda Portos virá... (criar um pátio para 3.000 caminhões)
  [05] Desapropriações: O decreto que assusta a Cidade
  [06] A cidade subjugada
    [A] Porto e Cidade, ligados por um cordão umbilical
           ISS dá 25% do orçamento (só de firmas do porto)
           A dependência é absoluta
    [B] O incontrolável avanço do porto
           Expansão toma 15 bairros (e ruma para outros)
           A menor favela do mundo (sem nenhum orgulho)
    [C] A descaracterização da faixa portuária
           O "bom malandro" desapareceu (e seu código de ética também)
           A carga sufocou as mulheres (e o Golfo virou folclore)
           O berço de Santos sumiu (hoje só há fantasmas)
     [D] A Cidade (ainda) vive em função do porto
           A crise chega ao cais (e a economia sofre)
           O portuário ficou pobre (e trabalhou mais)
           O comércio namora Cubatão (mas não deixa o portuário)
    [E] A herança que ficou no porto
           Briga na Justiça vai longe (pode chegar a Cr$ 10 bilhões)
           Um panorama da aparelhagem (quase tudo está precário)
  [07] Caminhões invadem a Cidade
    [A] A invasão dos caminhões
           Sem um terminal, onde estacionar?
    [B] A cidade deve impedir a invasão. Mas pode?
           Há evasão de renda nos rateios da TRU
           O pé-de-barro, mal recebido e explorado
    [C] Tributação às avessas: a Cidade paga ao porto
           Autônomos reagem às multas do Demutran
           Nos terminais, soluções isoladas como paliativo
           Alguém pode receber as migalhas do porto
  [08] Congestionamentos, em 2005
    [A] Excesso de caminhões prejudica o trânsito
    [B] Caminhões congestionam Via Anchieta por 15 horas
           Sindicato vai debater problema com CET hoje
[Y] A cidade, corrigindo as distorções (?)
  [01] Morros: pesquisadores visitam 130 residências
    Caneleira tem 219 famílias em área de risco
    Equipes recebem aulas de prevenção
    Jingle sobre os morros
  [02] Hotéis - Vestígios de uma época
    Balneário foi demolido para abrigar shopping
    Reforma no Indaiá pretende resgatar história
    Arquitetura era para a elite
    Proprietários podem obter incentivos fiscais
    Hóspedes ilustres de Santos
  [03] Canais tombados
  [04] 4º DP: Um bom exemplo
  [05] Castelinho da Rua Guaibê será alugado
  [06] Atlântico ganha vida nova com obra de recuperação
  [07] Santos Novos Tempos - as obras, em 2010
[Z] Metropolização, anos depois
  [01] A passos lentos
    Otero diz que regionalização é irreversível
    Presidente do Condesb defende palavra final dos prefeitos
  [02] Metropolização faz 10 anos e requer correção de rumos

 Documentos (arquivos em formato PDF):

Plano Diretor Físico de Santos: Lei 3.529, de 16 de abril de 1968, com alterações

Plano Diretor de Desenvolvimento e Expansão Urbana: Lei Complementar 311 (23/11/1998 - com alterações até 2/1/2007)

Alegra Centro: Lei Complementar 470 (5/2/2003, com alterações pela LC 526)

Mapa da área de proteção cultural e seus níveis/Condepasa - 08/2008 - 7,07 MB

Estatuto da Cidade: Lei Complementar 551 (27/12/2005 - com alterações até 2/1/2007)

Planta de Santos/ZEIS e glebas: anexo 1 da Lei Complementar 551 - 4,20 MB

Alteração na LC 311: Lei Complementar 560 (28/12/2005)

Ordenamento do solo continental: Lei Complementar 729 (11/7/2011-revogou LC359/1999)

Planta de Zoneamento Continental: anexo 1 da Lei Complementar 729 - 2,45 MB

Planta de Abairramento Continental: anexo 2 da Lei Complementar 729 - 1,45 MB

Ordenamento do solo insular: Lei Complementar 730 (11/7/2011-revogou LC 312/1998)

Planta de Zoneamento Insular: anexo 7 da Lei Complementar 730 - 3,85 MB

Planta de Abairramento Insular: anexo 8 da Lei Complementar 730 - 3,48 MB

Plano Diretor de Desenvolvimento e Expansão Urbana: Lei Complementar 731 (11/7/2011)

Planta da Divisão Territorial de Santos: anexo da Lei Complementar 731

Artigo: Espaços de vulnerabilidade sócio-ambiental para a população da Baixada Santista: identificação e análise das áreas críticas - 50,7 KB (original na Unicamp - acesso em 31/3/2012)


A larga faixa (diagonal/sinuosa) de terra da estrada de ferro Sorocabana, acompanhada pela Av. Francisco Glicério (diagonal/reta) separa os bairros do Marapé (lado inferior da foto) e Campo Grande (à esquerda) do José Menino (direita) e Gonzaga (lado superior da foto).
A imagem, obtida desde a encosta do Morro de Santa Therezinha, é dividida ao meio por uma reta no sentido horizontal: a Avenida Pinheiro Machado, com seu Canal 1. A ocupação do solo já é total, nesse início da década de 1960, e estão prontas as condições para a verticalização: os primeiros prédios já aparecem junto à praia
Foto: acervo do cartofilista Laire José Giraud

 

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